Paskaidrots: Kas ir mainījies Džammu un Kašmirā?

Džammu un Kašmira ir zaudējušas savu īpašo statusu un samazinātas līdz divām Savienības teritorijām. Kāda ir sadalīšanas un pievienošanās Indijai vēsture, kas ir apgāzta? Kādi ir 370. un 35.A panti, kuriem vajadzēja noteikt valsts īpašo statusu?

Ar Neru līdzās šeihs Abdulla Šrinagarā paziņo, ka Džammu, Kašmira un Indija būs viens vesels. (Express arhīvs)

BJP pirmdien izpildīja savu vēlēšanu solījumu īpašā statusa atcelšana Džammu un Kašmirai Indijas konstitūcijā. Īpašo statusu atcēla atsaucoties uz to pašu 370.pantu kas tika uzskatīts par Džammu un Kašmiras autonomijas ugunsmūri. Kādi ir konstitucionālie jautājumi šajā attīstībā un kas no tā izriet? Kas mainīsies valstī un valstī? Kas var būt par pamatu iespējamai valdības lēmuma apstrīdēšanai?

Vai 370.pants ir svītrots?

2019. gada Konstitūcijas (Pieteikšanās Džammu un Kašmirai) rīkojums, ko izdevis prezidents Rams Nats Kovinds, īstenojot pilnvaras, kas piešķirtas ar Konstitūcijas 370. panta 1. punktu, nav atcēlis 370. pantu. Lai gan šis noteikums paliek statūtos grāmatu, tas ir izmantots, lai atsauktu Džammu un Kašmiras īpašo statusu.

Prezidenta rīkojums ir attiecinājis visus Indijas konstitūcijas noteikumus uz Džammu un Kašmiru. Tā arī ir noteikusi, ka atsauces uz Džammu un Kašmiras Sadr-i-Riyasat ir jāsaprot kā atsauces uz štata gubernatoru, un atsauces uz minētās valsts valdību ir jāsaprot kā atsauces uz Džammu un Kašmiras gubernatoru. Kašmira rīkojas pēc savas Ministru padomes ieteikuma.

Šī ir pirmā reize, kad 370. pants ir izmantots, lai grozītu 367. pantu (kas attiecas uz interpretāciju) attiecībā uz Džammu un Kašmiru, un pēc tam šis grozījums tika izmantots, lai grozītu pašu 370. pantu.

Kāds šobrīd ir 35.A panta statuss?

35.A pants izriet no 370. panta un bija ieviests ar prezidenta rīkojumu 35.A pants neparādās Konstitūcijas galvenajā daļā — 35. pantam seko 36. pants —, bet tas ir iekļauts I pielikumā. 35.A pants pilnvaro Džammu un Kašmiras likumdevēju definēt štata pastāvīgos iedzīvotājus un viņu īpašos iedzīvotājus. tiesības un privilēģijas.

Pirmdienas prezidenta rīkojums attiecināja visus konstitūcijas noteikumus uz Džammu un Kašmiru, tostarp nodaļu par pamattiesībām. Tāpēc diskriminējošie noteikumi saskaņā ar 35.A pantu tagad ir antikonstitucionāli. Priekšsēdētājs var arī atsaukt 35.A pantu. Šis noteikums pašlaik tiek apstrīdēts Augstākajā tiesā, pamatojoties uz to, ka to varēja ieviest Indijas konstitūcijā tikai ar konstitūcijas grozījumu saskaņā ar 368. pantu, nevis ar prezidenta rīkojumu saskaņā ar 370. pantu. Tomēr arī pirmdienas prezidenta rīkojums ir grozīja 367. pantu, neievērojot grozīšanas procesu.

Tiešraides atjauninājumi: J&K zaudē īpašo statusu

Tātad, kas ir mainījies Džammu un Kašmirā?

Rajya Sabha pirmdien apstiprināja Džammu un Kašmiras reorganizācijas likumprojektu, 2019 . Likumprojekts tiks iesniegts Lok Sabha otrdien, un ir sagaidāms, ka tas tiks pieņemts viegli. Būtībā Džammu un Kašmiras štats tagad beigs pastāvēt; to aizstās divas jaunas Savienības teritorijas: Džammu un Kašmira un Ladaka. UT ir kļuvuši par štatiem agrāk; šī ir pirmā reize, kad stāvoklis ir pārveidots par UT. Džammu un Kašmiras UT būs asambleja, piemēram, Deli un Pudučeri.

Konstitūcijas 3. pants piešķir parlamentam tiesības ar vienkāršu balsu vairākumu grozīt Satversmi, lai mainītu valsts robežas un izveidotu jaunu valsti. Taču šīs izmaiņas paredz, ka šāds likumprojekts Valsts prezidentam vispirms jānosūta attiecīgajai valsts asamblejai, lai noskaidrotu tās uzskatus. 3. panta II skaidrojumā teikts, ka Parlamenta pilnvaras attiecas uz Savienības teritoriju veidošanu.

Džammu un Kašmira ne tikai zaudēja savu īpašo statusu, tai ir piešķirts zemāks statuss nekā citiem štatiem. 29 štatu vietā Indijā tagad būs 28 štati. Kašmirā vairs nebūs gubernatora, drīzāk gubernatorleitnants kā Deli vai Pudučeri.

EXPRESS EDIT/VIEDOKLIS | Rediģēt: Vēstures plīsums, nākotnes sašūšana | PB Mehta raksta: Asinis un nodevība | Ram Madhav raksta: Izlabot vēsturisku kļūdu | Manish Sabharwal raksta: Par Naya Kašmir | Imad Ul Riyaz raksta: Mēs esam tikai sākumā | C. Raja Mohan raksta: Iespējas ziemeļrietumos

Tāpat iespējams, ka uzņēmumi un privātpersonas varēs iegādāties zemi Džammu un Kašmirā. Nekašmirieši tagad varētu iegūt darbu Kašmirā. Demogrāfisko pārmaiņu process varētu sākties un progresēt nākamajās desmitgadēs.

Kāda nozīme ir 370.pantam?

Vissvarīgākā federālisma iezīme Amerikas Savienotajās Valstīs bija vienošanās starp 13 kādreizējām Lielbritānijas kolonijām, kuras vispirms izveidojās par konfederāciju un pēc tam par federālo valsti saskaņā ar valsts 1791. gada konstitūciju. Indijas Augstākā tiesa spriedumā Rietumbengālijas štatā pret Indijas savienību (1962) piešķīra vislielāko nozīmi līgumam vai līgumam starp štatiem kā federālisma būtiskai iezīmei. SBI (2016) Augstākā tiesa pieņēma šī kompakta klātbūtni Kašmirā. 370. pants bija būtisks Indijas federālisma aspekts, jo, tāpat kā ASV līgums, tas regulēja Savienības attiecības ar Džammu un Kašmiru. Augstākā tiesa ir atzinusi, ka federālisms ir daļa no Indijas konstitūcijas pamatstruktūras.

julia bache-wiig pēdējā valstība

PASKAIDROJUMS | Syama Prasad Mookerjee un BJP “emocionālā saikne” ar Kašmiru

Sākotnējo 370. panta projektu izstrādāja Džammu un Kašmiras valdība. Modificētā projekta versija tika pieņemta Indijas Satversmes asamblejā 1949. gada 27. maijā. Izvirzot ierosinājumu, N Gopalasvami Ajangars sacīja, ka, ja pievienošanās netiks ratificēta ar plebiscītu, mēs nestāvēsim ceļā Kašmiras atdalīšanai. prom no Indijas.

1949. gada 17. oktobrī Satversmes asambleja Indijas konstitūcijā iekļāva 370. pantu. Daži 370. panta kritiķi jau iepriekš ir iebilduši, ka Kašmira Indijai pievienojās 1947. gadā bez jebkādiem nosacījumiem, un 370. pants tai nevajadzīgi piešķīra īpašu statusu. Taču Konstitūcijas izstrāde beidzās 1949. gada 26. novembrī — 370. pants bija iekļauts pirms Konstitūcijas pieņemšanas.

Kas bija teikts Pievienošanās instrumentā?

1947. gada Indijas neatkarības akts sadalīja Britu Indiju, t.i., britu tiešā pārvaldībā esošās teritorijas Indijā un Pakistānā. Nepāra 580 prinča štatu, kas bija parakstījuši meitas alianses ar britiem, suverenitāte tika atjaunota, un viņiem tika dota iespēja palikt neatkarīgiem, pievienoties Indijas dominijai vai Pakistānas dominijai. Likuma 6. sadaļas a) apakšpunktā noteikts, ka pievienošanās Indijai vai Pakistānai ir jāveic ar pievienošanās instrumentu. Valstis varēja precizēt noteikumus, ar kādiem tās pievienojas kādai no jaunajām valdībām.

Tāpēc tehniski Pievienošanās instruments bija kā līgums starp divām suverēnām valstīm, kuras bija nolēmušas sadarboties. Starptautisko tiesību pacta sunt servanda maksima, kas regulē līgumus vai līgumus starp valstīm, prasa, lai solījumi ir jāpilda. Pirmdienas prezidenta rīkojums saskaņā ar 370. pantu ir noliegums konstitucionālajam paktam, ko Indija parakstīja ar Maharadžu Hari Singhu.

Lasīt | Viss, kas jums jāzina par Džammu un Kašmiras reorganizācijas likumprojektu

Mahārādža, hinduistu karalis valstī, kurā vairākums ir musulmaņi, sākotnēji vēlējās palikt neatkarīgs. Viņš parakstīja Pievienošanās instrumentu 1947. gada 26. oktobrī pēc tam, kad Afridi cilts pārstāvji un Pakistānas armijas regulāri iebruka štatā, un Indija piekrita palīdzēt tikai pēc viņa pievienošanās. Pievienošanās instrumentam pievienotais grafiks piešķīra Indijas parlamentam tiesības pieņemt Džammu un Kašmiras tiesību aktus tikai par aizsardzību, ārlietām un komunikācijām.

Savienības iekšlietu ministrs Amits Šahs parlamentā. (PTI/fails)

Pievienošanās instrumenta 5. punktā Hari Singh teica, ka mana Pievienošanās instrumenta nosacījumus nevar mainīt ar grozījumiem Aktā vai Indijas Neatkarības aktā, ja vien es nepieņemu šādus grozījumus ar instrumentu, kas papildina šo instrumentu. 7. klauzulā viņš teica: Nekas šajā instrumentā neuzskata mani par pienākumu pieņemt jebkuru turpmāko Indijas konstitūciju vai ierobežot manu rīcības brīvību slēgt vienošanos ar Indijas valdību saskaņā ar jebkuru šādu turpmāko konstitūciju.

370. pants bija pievienošanās instrumentā minēto nosacījumu konstitucionāla atzīšana, un tas atspoguļoja abu pušu līgumiskās tiesības un pienākumus.

Lasīt | Vēsture pierādīs, ka esat kļūdījies: Kongress piespriedīs valdībai J&K īpašā statusa atcelšanu

Bet vai 370. pants nebija tikai pagaidu noteikums?

370. pants ir Indijas konstitūcijas XXI daļas otrais pants, kura nosaukums ir Pagaidu, pārejas un īpašie noteikumi. 370. pants bija īslaicīgs tādā nozīmē, ka Džammu un Kašmiras Satversmes sapulcei tika dotas tiesības to grozīt/dzēst/saglabāt. Kašmiras Satversmes sapulce savā gudrībā nolēma to saglabāt.

Pirmdien pamests ceļš Šrinagarā. Ierobežojumi bija spēkā visā Kašmirā un vairākās Džammu daļās. (Reuters)

Otrs viedoklis bija tāds, ka tas bija īslaicīgs, līdz tika rīkots plebiscīts, lai noskaidrotu Džammu un Kašmiras iedzīvotāju vēlmes. Valdība pagājušajā gadā rakstiskā atbildē parlamentam bija norādījusi, ka nav priekšlikuma svītrot 370.pantu.

* Lietā Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017) Deli Augstākā tiesa noraidīja lūgumrakstu, kurā tika apgalvots, ka 370. pants ir pagaidu raksturs un ka tā turpināšana ir krāpšana ar konstitūciju.

Džefs Gordons augstums

* 2018. gada aprīlī Augstākā tiesa teica, ka, neskatoties uz to, ka virsrakstā ir vārds pagaidu, 370. pants nav pagaidu.

* Santosh Kumar (2017) Augstākā tiesa teica, ka vēsturisku iemeslu dēļ Džammu un Kašmirai ir īpašs statuss.

Lasīt | Dr Karan Singh, Džammu un Kašmiras pēdējā juvradža, teica par tās īpašo statusu

* Augstākā tiesa lietā SBI pret Zaffar Ullah Nehru (2016) norādīja, ka konstitūcijas federālā struktūra ir atspoguļota XXI daļā. Tiesa arī norādīja, ka J&K ir īpašs statuss un ka 370. pants nebija pagaidu. Tiesa atsaucās uz XXI daļas 369. pantu, kurā īpaši minēts piecu gadu periods; 370. pantā nav minēts termiņš. Tiesa norādīja, ka 370. pantu nevar atcelt bez Džammu un Kašmiras Satversmes sapulces piekrišanas.

* Lietā Prem Nath Kaul (1959) Augstākās tiesas piecu tiesnešu kolēģija konstatēja, ka 370. panta 2. punkts parāda, ka Parlamentam un prezidentam ar attiecīgajiem 370. panta 1. punkta pagaidu noteikumiem piešķirto pilnvaru īstenošanas turpināšana. ir atkarīgs no Džammu un Kašmiras Satversmes asamblejas galīgā apstiprinājuma.

* Sampat Prakash (1968) Augstākā tiesa nolēma, ka 370. pantu var izmantot pat pēc Džammu un Kašmiras Satversmes sapulces likvidēšanas. 370. pants nekad nav beidzis darboties, sacīja piecu tiesnešu kolēģija.

Rezolūcijā, ko Rajya Sabha ierosināja iekšlietu ministrs (un to pieņēma Pārstāvju palāta), teikts, ka pirmdienas prezidenta rīkojums būs neatkarīgi no jebkādiem līgumiem, līgumiem, pievienošanās instrumentiem, tiesas lēmumiem, likumiem, noteikumiem, paražām vai lietojuma u.c.

Kašmiras panditu grupa pirmdien svin Laknavā. (Vihala Srivastava ekspresfoto)

Kāds ir iemesls slepenībai, bloķēšanai Kašmirā?

Bezprecedenta drošības izvietošana, politisko līderu aizturēšana savās mājās un sakaru pārraušana liecina, ka valdība paredz masu protestus. Lēmums apgāzt Džammu un Kašmiras pievienošanās pamatus pieņemts bez konsultācijām un sarunām laikā, kad valstij nav tautas vēlētas valdības. Prezidenta rīkojumā teikts, ka štata valdības piekrišana ir pieņemta; tas droši vien nozīmē gubernatora, kurš ir centrālās valdības izvirzītais kandidāts, piekrišanu.

Vai Kongresa valdības nav pārāk ļaunprātīgi izmantojušas 370. pantu?

Jā, viņi to izdarīja. Vairāki prezidenta rīkojumi tika izdoti pretēji Pievienošanās instrumenta burtam un garam. Ar 1954. gada prezidenta rīkojumu gandrīz visa konstitūcija (ieskaitot lielāko daļu konstitūcijas grozījumu) tika attiecināta uz Džammu un Kašmiru. Deviņdesmit četri no 97 Savienības saraksta ierakstiem šobrīd attiecas uz Džammu un Kašmiru, tāpat kā uz jebkuru citu valsti. Divsimt sešdesmit no 395 Satversmes pantiem ir attiecināti uz valsti. Septiņi no 12 Indijas konstitūcijas grafikiem ir attiecināti arī uz Džammu un Kašmiru.

Lasīt | “Šausmīga sajūta”: Kašmiras tirgotāji, kas atrodas 3000 km attālumā Koči, ir uz nerviem

Gadu gaitā centrālā valdība ir izmantojusi 370. pantu, lai grozītu vairākus Džammu un Kašmiras konstitūcijas noteikumus, lai gan saskaņā ar šo Indijas konstitūcijas pantu tai nebija tādas pilnvaras. 370. pantam bija ierobežotas pilnvaras paplašināt Indijas konstitūcijas piemērojamību Džammu un Kašmirai.

Tādējādi 356. pants (par prezidenta režīma ieviešanu štatos) tika attiecināts uz Džammu un Kašmiru, lai gan līdzīgs noteikums jau bija Džammu un Kašmiras konstitūcijas 92. pantā. Lai mainītu Džammu un Kašmiras konstitūcijas nosacījumu par gubernatora ievēlēšanu štata asamblejā, tika izmantots 370. pants, lai amatu pārvērstu par prezidenta kandidātu.

Gubernatori ir izrādījušies centra aģenti štatā. Pirmdienas rīkojums tagad ir pagarinājis atlikušos Konstitūcijas pantus pēc visu iepriekšējo rīkojumu atsaukšanas.

Pirmdien izgaismotā Saeimas ēka. (Express foto autors Renuka Puri)

Kāpēc valdības pirms tam nespera šādu soli?

Nehru, iespējams, trūka politiskās gribas, un viņš vēlējās ievērot konstitucionālo līgumu ar Maharadžu Hari Singhu. Viņam bija arī sentimentāla saikne ar Kašmiru. Atal Bihari Vajpayee ideja bija par dziedinošo pieskārienu — Kašmirijata, Insaniyat un Jamhooriyat formā. Pirmā Modi valdība bija aliansē ar PDP Džammu un Kašmirā līdz 2018. gadam. Iekšlietu ministrs ir teicis, ka pēc miera atgriešanās un situācijas uzlabošanās valdība atjaunos valsts statusu Džammu un Kašmirā.

Vai prezidenta rīkojumu var apstrīdēt Augstākajā tiesā? Uz kāda pamata?

Visticamāk, tas tiks apstrīdēts. Tomēr Augstākā tiesa uzskatīs, ka 370. pants patiešām piešķir prezidentam plašas pilnvaras. Var paiet arī divi līdz trīs gadi, līdz tiesas konstitūcijas kolēģija pieņems lēmumu par šādu izaicinājumu.

Iespējamais apstrīdēšanas pamatojums varētu būt arguments, ka Džammu un Kašmiras pārveidošana par Savienības teritoriju ir pretrunā ar 3. pantu, jo prezidents likumprojektu nenodeva izskatīšanai Valsts asamblejā. Vai arī Satversmes sapulce var nozīmēt Likumdošanas sapulci? Vai gubernators un štata valdība ir viens un tas pats?

Tiesa pārbaudīs arī Pievienošanās instrumenta konstitucionālo nozīmi. Visticamāk, tiks apsvērts, vai 370. pants bija daļa no pamatstruktūras. Tiks izskatīta arī 367.panta izmantošana, grozot 370.pantu.

Opozīcijas līderi P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Kongress), TMC pārstāvis Dereks O'Braiens un SP Ram Gopal Yadav. (Anila Šarmas ekspresfoto)

Tātad, vai Kašmira tagad ir pilnībā integrēta ar Indiju?

Pats Džammu un Kašmiras konstitūcijas 3. pants pasludina valsti par Indijas neatņemamu sastāvdaļu. Iekš preambula Saskaņā ar Džammu un Kašmiras konstitūciju ne tikai nav pretenziju uz suverenitāti kā Indijas konstitūcijā, bet gan kategoriski tiek atzīts, ka Džammu un Kašmiras konstitūcijas mērķis ir tālāk definēt esošās valsts attiecības ar Indijas Savienība kā tās neatņemama sastāvdaļa.

Tādējādi integrācija jau bija pabeigta. 370. pants tikai piešķīra Džammu un Kašmirai zināmu autonomiju, kas tagad ir atsaukta.

Noklikšķiniet, lai skatītu mūsu pilnīgu informāciju par Džammu un Kašmiru

(Prof. Faizans Mustafa ir konstitucionālo tiesību eksperts. Tie ir viņa personīgie uzskati)

Dalieties Ar Draugiem: