Paskaidrots: Kāpēc Irānas kodolvienošanos varētu glābt jaunā Baidena administrācija

Savas 2016. gada kampaņas laikā prezidents Donalds Tramps kritizēja vienošanos par to, ka tas ir pārāk saudzīgs pret Irānu un nerisināja Irānas ballistisko raķešu programmu vai iesaistīšanos reģionālajos konfliktos. 2018. gada maijā ASV vienpusēji izstājās no darījuma.

Iepriekš Baidens jau ir paziņojis, ka anulēs XL cauruļvada atļauju, ja tiks ievēlēts. (AP foto/Karolīna Kastere)

Tā kā demokrāti janvārī pārņems kontroli pār ASV ārpolitiku, pastāv cerības, ka vēsturisko Irānas kodolvienošanos, kuru parakstījis bijušais prezidents Baraks Obama un noraidījis prezidents Donalds Tramps, jaunā Džo Baidena administrācija varētu glābt.

Šādas sajūtas pirmdien pauda augsta līmeņa virtuālajā konferencē starp Irānas, Francijas, Vācijas, Apvienotās Karalistes, Ķīnas un Krievijas ārlietu ministriem – valstīm, kas nav ASV un kuras ir darījuma puses un kuru mērķis ir novērst Irānu. kodolbumbas izstrādes apmaiņā pret atbrīvojumu no ekonomiskajām sankcijām.

Sanāksmes kopīgajā paziņojumā ministri atzina, ka ASV varētu atgriezties pie JCPOA, un uzsvēra gatavību kopīgiem spēkiem risināt šo jautājumu pozitīvi.

Baidens jau iepriekš ir izteicis vēlmi, lai ASV atgrieztos pie darījuma, kas tika parakstīts, kamēr viņš bija Obamas viceprezidents.

Kas ir Irānas kodolvienošanās?

Irānas kodolvienošanās, oficiāli Apvienotais visaptverošais rīcības plāns (JCPOA), tika parakstīta starp Irānu un P5 (piecas ANO Drošības padomes pastāvīgās dalībvalstis — ASV, Apvienotā Karaliste, Francija, Ķīna un Krievija), kā arī Vāciju un Eiropas valstis. Savienība Vīnē 2015. gada jūlijā.

Saskaņā ar vienošanos, kas stājās spēkā 2016. gada janvārī, Teherāna piekrita ierobežot savu kodolprogrammu apmaiņā pret atbrīvojumu no kropļojošajām ekonomiskajām sankcijām, ko noteikušas ANO, ASV un ES.

Darījums, kas tika parakstīts pēc gadiem ilgām sarunām, kas sākās Obamas administrācijas laikā, ierobežoja Irānas darbināmo centrifūgu skaitu un ierobežoja tās ar vecāku, lēnāku modeli. Irāna arī pārkonfigurēja smagā ūdens reaktoru, lai tas nevarētu ražot plutoniju, un piekrita pārveidot savu bagātināšanas vietu Fordo par pētniecības centru. Tas piešķīra plašāku piekļuvi ANO kodolenerģijas uzraudzības institūcijas, Starptautiskās Atomenerģijas aģentūras (IAEA) inspektoriem un ļāva tai apskatīt citas vietnes.

Apmaiņā pasaules lielvaras atcēla ekonomiskās sankcijas, kas bija atturējušas Irānu no starptautiskās banku darbības un globālās naftas tirdzniecības. Darījums ļāva Irānai iegādāties komerciālās lidmašīnas un panākt citus darījumus. Tā arī atsaldēja miljardus dolāru, kas Irānai piederēja ārzemēs.

Vienošanās ietvaros ierobežojumi attiecībā uz Irānas urāna bagātināšanu un krājumu lielumu beigsies 2031. gadā, 15 gadus pēc darījuma noslēgšanas.

2016. gadā SAEA atzina, ka Irāna izpildīja savas kodolvienošanās saistības, un lielākā daļa sankciju pret Irānu tika atceltas. Valsts lēnām atkal iekļuva globālajā banku sistēmā un sāka pārdot jēlnaftu un dabasgāzi starptautiskajā tirgū.

Tātad, kāpēc ASV nolēma pamest vienošanos?

Savas 2016. gada kampaņas laikā prezidents Donalds Tramps kritizēja vienošanos par to, ka tas ir pārāk saudzīgs pret Irānu un nerisināja Irānas ballistisko raķešu programmu vai iesaistīšanos reģionālajos konfliktos.

edijs murfijs tīrā vērtība

Tātad pēc tam, kad republikāņi tajā gadā uzvarēja prezidenta vēlēšanās, ASV vispirms veltīgi mēģināja pārrunāt vienošanos ar Irānu, bet pēc tam 2018. gada maijā vienpusēji no tās izstājās. Vašingtonas un Teherānas attiecības kopš tā laika ir turpinājušas pasliktināties.

Tā paša gada augustā Trampa administrācija atjaunoja sankcijas pret Irānu, kā arī brīdināja citas valstis neveikt darījumus ar ogļūdeņražiem bagāto valsti. A pagaidu atbrīvojums, kas piešķirts astoņām valstīm, lai iegādātos Irānas naftu , tostarp Indijā, beidzās 2019. gada aprīlī.

Pārējie pieci JCPOA dalībnieki tomēr turpināja būt darījuma puses, tādējādi vājinot ASV sankciju ietekmi.

Kas notika pēc ASV izstāšanās?

Neskatoties uz ASV izstāšanos, Irāna paziņoja, ka turpinās pildīt savas saistības saskaņā ar JCPOA. 2018. gada jūnijā tā paziņoja par savas bagātināšanas infrastruktūras paplašināšanu darījuma ietvaros.

Taču gadu vēlāk, 2019. gada maijā, pakļaujoties atkārtoti ieviestajām ASV sankcijām, Teherāna paziņoja, ka tā pārtrauks ievērot dažas no darījuma saistībām, ja vien citas dalībvalstis nepiekritīs tās ekonomiskajām prasībām. Divus mēnešus vēlāk SAEA apstiprināja, ka Irāna ir pārsniegusi savus bagātināšanas limitus.

Pēc tam šī gada janvārī pēc augstākā drošības un izlūkošanas komandiera Ģenerālmajors Kasems Soleimani tika nogalināts ASV bezpilota lidaparāta uzbrukumā Bagdādē Irāna paziņoja, ka atteiksies no ierobežojumiem attiecībā uz urāna bagātināšanu, atsakoties pievienoties kodolvienojumam. Irāna tomēr paziņoja, ka tā turpinās sadarboties ar SAEA inspektoriem.

Vašingtonas un Teherānas attiecības piedzīvoja vēl vienu neveiksmi decembrī, kad Irānas vecākais kodolzinātnieks Mohsens Fakhrizadehs tika noslepkavots netālu no Teherānas operācijā, par kuru tika uzskatīts, ka to organizēja ASV sabiedrotā Izraēla. Saskaņā ar The New York Times ziņojumu, Fakhrizadeha nogalināšana varētu sarežģīt Baidena centienus atdzīvināt 2015. gada Irānas kodolvienošanos, ko viņš ir apņēmies darīt.

Kāda ir pirmdienas sanāksmes nozīme?

Augsta līmeņa sanāksmē iesaistītās valstis atkārtoti uzsvēra savu apņemšanos saglabāt nolīgumu un vienojās, ka saskaņā ar Associated Press ziņojumu joprojām ir ļoti svarīgi pilnībā un efektīvi īstenot JCPOA.

Tomēr ziņojumā teikts, ka izaicinājums, atsākot nolīgumu tā pašreizējā formā, ir tas, ka Irāna pašlaik pārkāpj vairākas savas svarīgās saistības, piemēram, bagātinātā urāna krājumu ierobežojumus. Tomēr Irāna ir precizējusi, ka tā ātri atcels savus pārkāpumus, tiklīdz ASV un trīs Eiropas lielvaras pildīs savus pienākumus.

Un visbeidzot, bet ne mazāk svarīgi:

7. VISIEM ir jāatgriežas pie efektīvas JCPOA atbilstības. Irāna ātri atcels korektīvos pasākumus, reaģējot uz ASV nelikumīgo izstāšanos un acīmredzamiem E3 pārkāpumiem, kad ASV/E3 pildīs savus pienākumus.

Irānas tautai IR JĀjūt sankciju atcelšanas sekas. pic.twitter.com/L4P2UO5ebu

— Džavads Zarifs (@JZarif) 2020. gada 21. decembris

JCPOA valstis arī ir optimistiskas par darījuma atjaunošanu, jo Irāna ir turpinājusi ļaut SAEA inspektoriem pilnībā piekļūt saviem kodolobjektiem, pat ja tā ir pārkāpusi savas līgumsaistības.

Dalieties Ar Draugiem: