Indas ūdens līgums 60 gadu vecumā: kāpēc ir nepieciešams piešķirt tam jaunu izskatu

Indijas kā atbildīgas augškrastes, kas ievēro līguma noteikumus, loma ir bijusi ievērojama, taču valsts pēdējā laikā ir pakļauta spiedienam pārdomāt, cik lielā mērā tā var turpināt ievērot noteikumus, jo tās vispārējās politiskās attiecības. ar Pakistānu kļūst neatrisināms.

Kishanganga, Džheluma pieteka Džammu un Kašmiras Bandipores apgabalā 2012. gadā. (Express Archive)

19. septembrī aprit 60. gadadiena kopš Indijas un Pakistānas noslēgtā Indas ūdens līguma (IWT) noslēgšanas — līgums, kas bieži tiek minēts kā piemērs mierīgas līdzāspastāvēšanas iespējām, kas pastāv, neskatoties uz nemierīgajām attiecībām. Līguma labvēlīgie bieži to dēvē par nepārtrauktu un nepārtraucamu. Pasaules Banka, kurai kā trešajai pusei bija galvenā loma iekšzemes ūdensceļu transporta izstrādē, joprojām īpaši lepojas ar to, ka līgums darbojas.

Indijas kā atbildīgas augškrastes, kas ievēro līguma noteikumus, loma ir bijusi ievērojama, taču valsts pēdējā laikā ir pakļauta spiedienam pārdomāt, cik lielā mērā tā var turpināt ievērot noteikumus, jo tās vispārējās politiskās attiecības. ar Pakistānu kļūst neatrisināms.

Taisnīga ūdens sadale

Savulaik Indas upju sistēmas sadalīšana bija neizbēgama pēc Indijas sadalīšanas 1947. gadā. Koplietošanas formula, kas tika izstrādāta pēc ilgstošām sarunām, sadalīja Indas sistēmu divās daļās. Trīs 'rietumu upes' (Inda, Jhelum un Chenab) devās uz Pakistānu, un trīs 'austrumu upes' (Sutlej, Ravi un Beas) tika sadalītas Indijā. Tas varēja šķist taisnīgi, taču fakts palika fakts, ka Indija Pakistānai nodeva 80,52 procentus no kopējās ūdens plūsmas Indas sistēmā. Tā arī piešķīra Pakistānai 83 miljardus sterliņu mārciņās, lai palīdzētu būvēt rezerves kanālus no rietumu upēm. Šāda augstsirdība ir neparasta augškrastam.

Indija atļāva savu augšējo krastu rietumu upēs, lai iegūtu visas tiesības uz austrumu upēm. Ūdens bija ļoti svarīgs Indijas attīstības plānos. Tāpēc bija ļoti svarīgi iegūt “austrumu upju” ūdeņus ierosinātajam Radžastānas kanālam un Bhakras aizsprostam, bez kuriem gan Pendžaba, gan Radžastāna paliktu sausi, nopietni kavējot Indijas pārtikas ražošanu. Džavaharlals Neru, atklājot Bhakras kanālus 1963. gadā, to raksturoja kā milzīgu sasniegumu un nācijas enerģijas un uzņēmības simbolu.

Tomēr Pakistānā tas bija iemesls spēcīgam aizvainojumam, sērojot par to, ka Indija gandrīz vienas dziesmas dēļ izvairījās no kopējās 33 miljonu akru pēdu plūsmas austrumu upēs. Neru vienmēr apzinājās, ka Bhakras kanāliem nevajadzētu būt uz Pakistānas ūdens piegādes samazināšanās rēķina. Tomēr viņš bija arī ļoti skaidrs, ka Indijas intereses par austrumu upēm ir jāaizsargā, cerot, ka abām valstīm kādreiz vajadzētu dzīvot draudzīgi un sirsnīgi, kā Amerikas Savienotās Valstis un Kanāda dzīvo Ziemeļamerikā.

Jawaharlal Nehru un Choudhary Ranbir Singh ar diviem citiem kolēģiem skatās uz Bhakras aizsprostu. (Arhīvs)

Pieaug nemierīgums

Tas, protams, nav noticis. Gluži pretēji, Pakistānas vadība uzskata, ka ūdeņu dalīšana ar Indiju ir nepabeigta. Tas, kas šodien ir strīdīgs, nav nekāda sakara ar ūdens sadali, kas tiek atrisināta saskaņā ar iekšzemes ūdensceļiem, bet gan par to, vai Indijas projekti rietumu upēs, jo īpaši Jhelum un Chenab, kā apgalvo Pakistāna, atbilst tehniskajiem noteikumiem. Pakistānas skepse pret Indiju, kas ir zemāka piekrastes valsts, ļauj tai arvien vairāk politizēt šo jautājumu. Nav pārsteidzoši, ka tā uztur augstu karaspēka līmeni un modrību ap kanāliem austrumu frontē, baidoties, ka Indija mēģinās pārņemt kontroli pār rietumu upēm.

Skaidrs, ka Indas baseinam tā stratēģiskās atrašanās vietas un nozīmes dēļ joprojām tiek pievērsta ievērojama starptautiskā uzmanība. Patiesībā Deivids Lilientāls, kurš vadīja Tenesī ielejas pārvaldi un vēlāk Atomenerģijas komisiju, pēc Indijas un Pakistānas apmeklējuma 1951. gadā, baidījās, ka top vēl viena Koreja, mudinot Pasaules Banku būt par starpnieku ūdens sadales pasākumos.

Izskaidrotstagad ir ieslēgtsTelegramma. Klikšķis šeit, lai pievienotos mūsu kanālam (@ieexplained) un esiet informēts par jaunāko

Ik pa laikam Indijā izskan kliedziens par IŪT atcelšanu, reaģējot uz Pakistānas pārrobežu terorismu un nepiekāpību. Jebkurš mēģinājums to panākt prasītu vairākus politiski diplomātiskus un hidroloģiskus faktorus, kas tiek noteikti arī kā politiska vienprātība. Līgums ir palicis netraucēts tāpēc, ka Indija ciena savu parakstītāju un novērtē pārrobežu upes kā svarīgu savienotāju reģionā gan diplomātijas, gan ekonomiskās labklājības ziņā. Ir bijuši vairāki terora akti — Indijas parlaments 2001. gadā, Mumbaja — 2008. gadā un incidenti Uri 2016. gadā un Pulvama 2019. gadā, kas būtu varējuši pamudināt Indiju saskaņā ar Vīnes konvenciju par līgumu tiesībām izstāties no IWT. Tomēr katrā gadījumā Indija izvēlējās to nedarīt.

Atkārtotas sarunas

Tā kā Indijas izvēle vilcinās atteikties, notiek arvien lielākas debates par esošās iekšzemes ūdensceļu transporta pārveidošanu. Lai gan līguma parakstīšanas laikā tas varēja kalpot kādam mērķim, tagad ar jaunu hidroloģisko realitāti, progresīvām inženiertehniskajām metodēm dambju celtniecībā un atsārņošanā, ir steidzami nepieciešams to aplūkot no jauna.

IWT XII pantā teikts, ka to laiku pa laikam var grozīt, taču tas ir rūpīgi atzīmēts ar pienācīgi ratificētu līgumu, kas šim nolūkam noslēgts starp abām valdībām. Pakistāna nesaskatīs nekādu labumu nevienai modifikācijai, kas jau ir panākusi labu darījumu 1960. gadā. Tāpēc Indijas labākā iespēja būtu optimizēt līguma noteikumus.

Indija ir ļoti vēlējusies neizmantot 3,6 miljonus akru pēdu (MAF) pieļaujamo uzglabāšanas jaudu, ko rietumu upēs piešķīris iekšzemes ūdensceļš. Slikti ūdens attīstības projekti ir ļāvuši Pakistānā viegli ieplūst 2–3 MAF ūdens, kas ir steidzami jāizmanto. Turklāt no kopējās aplēstās elektroenerģijas jaudas 11406 MW, ko var izmantot no trim Kašmiras rietumu upēm, līdz šim ir izmantota tikai 3034 MW.

Nepalaidiet garām no Explained | Izskaidrotās idejas: kā ilgstoši uzlabot centra un valsts attiecības

jael de pardo vecums

Utams Kumars Sinha ir Manohar Parrikar Aizsardzības pētījumu un analīžu institūta biedrs Ņūdeli.

Dalieties Ar Draugiem: