Paskaidrots: Prezidenta uzrunas vēsture un precedents parlamentā

Šī gada pirmā Parlamenta sesija sākas piektdien ar prezidenta Ram Nath Kovind uzrunu. Kā šī tradīcija aizsākās, kāds tiek ievērots protokols un pie kā runas ir kavējušās gadu gaitā?

Prezidents Rams Nats Kovinds uzstāsies parlamenta kopsēdē 2021. gada 29. janvārī

2021. gada pirmā parlamenta sesija sāksies piektdien, kad prezidents Rams Nats Kovinds uzrunās abu parlamenta palātu deputātus. Ja viņš nekandidēs uz pārvēlēšanu, tā būs viņa otrā pēdējā uzruna parlamentā. Viņa runā būs norāde par valdības plāniem un fokusa virzieniem nākamajam gadam. Lai gan viņa uzruna iezīmēs sesijas sākumu, tā nebūs abu palātu kopsēde.

Vēsture un precedents

Apvienotajā Karalistē monarha vēsture, kas uzrunāja parlamentu, aizsākās 16. gadsimtā. Amerikas Savienotajās Valstīs prezidents Gorge Vašingtons pirmo reizi uzrunāja Kongresu 1790. gadā. Indijā prakse, kad prezidents uzrunā parlamentu, ir meklējama 1919. gada Indijas valdības likumā. Šis likums piešķīra ģenerālgubernatoram tiesības vēršoties Likumdošanas sapulcē un Valsts padomē. Likumā nebija noteikuma par kopīgu uzrunu, taču ģenerālgubernators vairākas reizes kopā uzrunāja Asambleju un Padomi. No 1947. līdz 1950. gadam viņš nebija uzrunājis Satversmes sapulci (likumdevēju). Pēc Konstitūcijas stāšanās spēkā prezidents Rajendra Prasads pirmo reizi uzrunāja Lok Sabha un Rajya Sabha locekļus 1950. gada 31. janvārī.

Konstitūcija piešķir prezidentam tiesības uzstāties vai nu palātā, vai abu parlamenta palātu kopsēdē. 87. pants paredz divus īpašus gadījumus, kad priekšsēdētājs runā kopīgā sēdē. Pirmais ir runāt par jauna likumdevēja sasaukuma atklāšanas sesiju pēc vispārējām vēlēšanām. Otrais ir uzruna katru gadu pirmajā parlamenta sēdē. Jauna vai turpinoša likumdevēja sesija nevar sākties, ja šī prasība nav izpildīta. Kad Konstitūcija stājās spēkā, prezidentam bija jāuzstājas katrā parlamenta sesijā. Tātad 1950. gada pagaidu parlamenta laikā prezidents Prasads teica uzrunu pirms katras sesijas. Pirmie Satversmes grozījumi 1951. gadā mainīja šo nostāju un reizi gadā teica Valsts prezidenta uzrunu.

Avots: PRS likumdošanas pētījumi, Lok Sabha vietne

Pēc valdības, par valdību

chris pratt neto vērtība

Prezidenta runai nav noteikta formāta. Konstitūcija nosaka, ka prezidents informē parlamentu par pavēstes iemeslu. Konstitūcijas tapšanas laikā prof. K. T. Šahs vēlējās, lai prezidenta uzruna būtu konkrētāka. Viņš ierosināja mainīt valodu, lai precizētu, ka priekšsēdētājs informē Parlamentu par vispārējo stāvokli Savienībā, tostarp par finanšu priekšlikumiem, un citiem konkrētiem politikas jautājumiem, kurus viņš uzskata par piemērotiem šādai uzrunai. Viņa grozījumu iedvesmojusi ASV konstitūcija, saskaņā ar kuru prezidents laiku pa laikam sniedz Kongresam informāciju par Savienības stāvokli un iesaka izskatīt tādus pasākumus, kādus viņš uzskata par nepieciešamiem un lietderīgiem. Bet Satversmes sapulce noraidīja prof. Šaha grozījumu. Prezidenta uzruna ir veidota pēc vispārīgas struktūras, kurā izcelts valdības paveiktais pagājušajā gadā un noteikta plašā pārvaldības programma nākamajam gadam.

Runa, ko nolasa prezidents, ir valdības viedoklis, un to raksta valdība. Parasti decembrī Ministru prezidenta birojs lūdz dažādām ministrijām sākt sūtīt savus komentārus runai. Tāpat iznāk ziņa no Saeimas lietu ministrijas ar lūgumu ministrijām sūtīt informāciju par likumdošanas priekšlikumiem, kas jāiekļauj Valsts prezidenta uzrunā. Visa šī informācija tiek apkopota un veidota runā, kas pēc tam tiek nosūtīta Valsts prezidentam. Valdība izmanto prezidenta uzrunu, lai sniegtu paziņojumus par politiku un likumdošanu.

Piemēram, 1985. gadā prezidents Džani Zeils Sings paziņoja, ka premjerministra Radživa Gandija valdība plāno ieviest jaunu valsts izglītības politiku un likumu pret pārrāvumiem. 1996. gadā premjerministra Atala Bihari Vajpayee 13 dienu valdība paziņoja par nodomu piešķirt valstiskumu Utarančalai un Vanančalai (Jharkhand) un 33% atrunu sievietēm likumdevēju institūcijās. Sava otrā amata laikā 1999. gadā premjerministra Vajpayee valdība izvirzīja ideju par noteiktu termiņu Lok Sabha un štatam Vidhan Sabhas. Pēc 2004. gada postošā cunami premjerministra Manmohana Singha valdība izmantoja prezidenta uzrunu, lai paziņotu par valsts likuma izveidi katastrofu pārvaldībai. Un 2015. gadā prezidents Pranabs Mukherjee izteica Narendra Modi valdības plānu paātrināt finanšu sektora reformas un tās centienus nodrošināt netraucētu likumdošanas darbību un progresīvu likumu pieņemšanu parlamentā.

Procedūra un tradīcijas

Dažās dienās pēc prezidenta uzrunas abās palātās tiek iesniegts priekšlikums, kurā pateicās prezidentam par viņa uzrunu. Šī ir iespēja abu palātu deputātiem rīkot plašas debates par pārvaldību valstī. Premjerministrs atbild uz pateicības pieteikumu abās palātās un atbild uz deputātu izvirzītajiem jautājumiem. Pēc tam priekšlikums tiek nodots balsošanai, un deputāti var izteikt savu nepiekrišanu, virzot priekšlikuma grozījumus. Opozīcijas deputāti ir guvuši panākumus, piecos gadījumos (1980., 1989., 2001., 2015., 2016. gadā) panākot grozījumu pieņemšanu pateicības priekšlikumā Rajya Sabha. Lok Sabha viņiem ir bijuši mazāk panākumi. Piemēram, 2018. gadā Lok Sabha deputāti iesniedza 845 grozījumus, no kuriem 375 tika pārvietoti un noraidīti.

Prezidenta uzruna ir viens no svinīgākajiem notikumiem parlamenta kalendārā. Tā ir vienīgā reize gadā, kad sanāk kopā viss parlaments, t.i., prezidents, Lok Sabha un Rajya Sabha. Pasākums ir saistīts ar ceremoniju un protokolu. Lok Sabha sekretariāts rūpīgi gatavojas šim ikgadējam notikumam. Agrāk tas svinīgajam gājienam no prezidenta nama saņēma 150 jardus sarkanas krāsas auduma. Lok Sabha virsnieks arī tiks uzdots atgādināt ADC prezidentam, lai prezidenta vajadzībām no Raštrapati Bhavanas ir jāatved ūdens un bļoda. Prezidents ierodas parlamenta namā prezidenta gvardes pavadībā, un viņu uzņem abu palātu prezidējošie darbinieki, premjerministrs, parlamentāro lietu ministrs un abu palātu ģenerālsekretāri. Pēc tam viņš tiek pavadīts uz centrālo zāli, kur viņš saka savu uzrunu sanākušajiem Lok Sabha un Rajya Sabha deputātiem.

simona kovela profesija

Čakšu Rojs ir PRS likumdošanas pētījumu daļas vadītājs

Dalieties Ar Draugiem: